【四川】《四川省省級創業孵化基地認定管理暫行辦法》政策解讀

            2021-01-13 14:00:34來源:四川省就業局

            一、出臺背景


            自2015年以來,人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳和團省委等4部門根據《關于進一步做好省級大學生創新創業園區(孵化基地)申報認定和考核管理工作的通知》(川人社辦發〔2015〕122號)(以下簡稱《通知》)開展了省級大學生創業園區的認定和考核工作。依托省級大學生創業園區的建設發展,提升了入孵創業項目數量,擴大了就業容量,充分發揮創業帶動就業的示范作用。截至2020年12月,全省共建立大學生創業園區346個,認定為省級的共100個,認定為全國創業孵化示范基地的5個;5年來,累計孵化創業項目3.6萬余個,帶動就業36.8萬余人,省級大學生創業園區建設發展工作成效明顯。


            近年來,隨著“雙創”工作發展的新形勢新要求以及一系列創新創業政策制定出臺,《通知》設定的認定標準、獎補資金過低,未將退役軍人、農民工納入服務對象等一系列問題逐漸顯現,已不能適應當前創業園區建設發展的需要,亟需修訂完善。


            根據《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)和《四川省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(川府發〔2018〕47號)等文件規定,結合我省實際,人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務廳和團省委等5部門研究制定了《四川省省級創業孵化基地認定管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),推動我省雙創工作再上新臺階。


            二、主要內容


            《辦法》共五章十五條。包括總則、認定標準、認定程序、管理監督、附則。主要內容和特點是:


            (一)明確了功能定位和建設原則。省級創業孵化基地應具備場地保障、創業指導、事務代理、融資對接、政策落實等五大服務功能,由人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務廳和團省委共同認定。


            (二)提高了補助資金標準。省級創業孵化基地的認定原則上每年開展一次,管理期為3年,將一次性補助提高到90萬元。對省級創業孵化基地被認定為全國創業孵化示范基地的,再給予90萬元一次性補助。


            (三)統一了認定標準。省級創業孵化基地應具有合法的資質、固定的場地、專門的機構、健全的制度、扶持的措施和明顯的效果等六項標準。


            (四)規范了認定程序。省級創業孵化基地的認定,需經創業孵化基地申請,市(州)初審,省就業局復核,人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務廳及團省委聯合會審、考察、審定、授牌等程序,并進一步簡化了申請材料。


            (五)提出了管理監督職責。明確了各地對省級創業孵化基地的監管職責,明確了補助資金的使用范圍,規定了對存在弄虛作假,不履行服務承諾等情形的省級創業孵化基地,以及在認定工作中弄虛作假、違法違紀使用補助資金的相關人員的違規責任。


            三、后續舉措


            下一步,人力資源社會保障廳等5部門將依據《辦法》相關規定開展省級創業孵化基地認定管理工作,健全長效管理運行機制,扶持一批高質量的省級創業孵化基地。按照“總量控制、動態平衡”的思路,按年度發布認定工作通知,明確年度認定數量,組織開展認定工作。督促各地進一步規范孵化基地建設和管理,為各類群體創新創業提供更加專業、全面、精準的服務。

            責任編輯:zhaoyang
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